党的十七大报告指出，要“更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，让人民共享文化发展成果”。市第三次党代会提出，要“着眼建设与长江上游地区经济中心相适应的文化中心，不断增强重庆的文化竞争力和影响力”。贯彻落实党的十七大精神和市第三次党代会精神，结合渝中区实际，重点要从观念更新、载体突破、产业壮大等方面着力，不断推动渝中文化大发展大繁荣。

       一、思想观念要大更新

       加强文化建设，观念更新是前提。要通过不断强化四种意识，使全区干部群众更加自觉更加主动地参与文化建设。

       强化促进文化大发展大繁荣的使命意识。渝中区作为重庆市的中心城区和对外交流的窗口，文化底蕴深厚、文化资源丰富、文化设施健全。推动文化建设又好又快发展要注重发挥政府和社会两方面的作用，增强共同推动文化发展的使命意识：一是要发挥政府的主导作用。充分认识文化在整个经济社会发展中的重要地位，进一步加强领导，通过体制机制创新、产业规划和政策支持，促进文化事业、文化产业协调发展；二是要发挥社会的主体作用。始终坚持“社会共建、社会共享”的原则，在加强政策引导和市场监管的同时，进一步鼓励社会单位和个人积极参与到文化创作、生产、营销、管理等各环节。

       强化软实力提升意识。文化作为软实力的核心，是与文明相辅相成的。要按照区第十次党代会确定的“服务强区、人才兴区、创新活区、实干立区”发展原则，客观分析渝中区作为老城区和建成区的实际困难，把提升软实力摆在十分重要的位置，继续抓好争创全国文明城区、构建学习型城区、开展社会主义荣辱观教育和渝中精神培育等工作，在全区上下营造提升软实力的浓厚社会氛围，不断提高市民素质、增强城区的创新力和竞争力。

       强化中心率先意识。渝中区作为“一小时经济圈”的核心，金融、商贸、信息、旅游等处于全市的领先水平，因此在文化建设方面，渝中区也有条件和义务实现“领头领跑”和“加快率先”。要重点结合全市“一圈两翼”的战略部署和全区“建设长江上游现代服务业核心区和总部基地”的新定位，通过历史文化的保护开发、都市文化的包装宣传，实现商旅文的完美结合，形成汇聚高端品牌、引领时尚潮流的现代都市新形象。

       强化产业发展意识。随着我国进入文化消费的快速增长期，全国各地发展文化产业的意识越来越强。十一五期间，我区将把文化产业作为支柱产业来培育，作为六大现代服务业之一来培育，纳入全区的总体规划和年度重点工作项目。通过建立健全专门的工作机构，大力实施龙头带动、品牌特色、人才支撑三大战略，进一步促进渝中文化产业“求突破、上台阶、大发展”。

       二、载体建设要大突破

       载体建设是文化建设的基础和平台。加强载体建设，主要从两个方面求突破：

       文化事业载体建设。一是大力支持、主动服务全市大型文化设施建设。配合辖区内的重庆中国三峡博物馆、重庆城市规划展览馆、市少年宫等文化场馆开展公益性文化活动，服务国泰大剧院、重庆美术馆、文化宫改造等重点工程；二是加快推进区属文化设施建设。高标准、高质量地建设区文化馆、图书馆新馆，同时按照城市整体规划，有序推进山城步道、城市阳台等公共文化设施建设；三是加强基层文化阵地建设。制定出台《关于加强社区文化建设的实施意见》，坚持每年投入100万社区基层文化阵地建设资金，完善“文化信息共享工程渝中区基层分中心”建设及社区基层网点建设。

       文化产业载体建设。一是强化产业集聚。认真总结打造“较场口中央娱乐区”的成功经验，着手建设大田湾体育健身休闲区、下半城历史文化街区、儿童文化体验区，通过同类产业的规模集聚，形成品牌效应；二是推进园区建设。加紧规划建设大坪九坑子现代制造服务业创意产业园区、巴渝世家“右脑”现代商业创意产业园区、人和街高新科技软件创意产业一条街，通过园区的整体策划，促进新兴产业发展；三是搭建网络服务平台。整合利用新华网、大渝网、华龙网以及渝中信息港等网络载体，进行信息发布、项目推介，招商引资。

       三、公共文化服务要上台阶

       加强公共文化服务体系建设，将重点在全覆盖、标准化、便利性、创品牌等方面下功夫，力求让全体市民共享文化发展成果。

       全覆盖。一是覆盖所有区域。结合城市整体改造，对文化设施进行合理布局，特别是在大坪地区和农民工相对集中的下半城老街片区，要着手规划建设大型的文化活动中心。同时依托辖区内的广场、公园等文化设施、社会单位的文化场馆以及学校的教育资源，广泛开展群众文化活动；二是覆盖所有人群。通过开展全民读书活动、家庭才艺大赛、校园文化建设等形式，让更多的群众参与进来。

       标准化。渝中区现有各类设施场馆的建设，除了执行国家、市里相关规定外，还要从加快率先的角度考虑，继续修改完善《渝中区示范图书室标准》、《学习型组织创建标准》，同时进一步加大投入、规范管理，逐步满足市民群众各类文化活动的需要。

       便利性。继续按照“年初有规划，月月有活动，节庆有安排，季度有亮点”的总体思路，广泛开展群众文化活动。继续加强290所市民学校和317支群众文艺队伍的建设管理，以此为依托开展各类学习教育活动。同时坚持以政府采购的形式，每年送戏100场、送电影100场到社区学校，让广大使市民方便快捷地享受文化成果。

       创品牌。通过整合各方资源，进一步提高解放碑CBD周末音乐会、人民广场群众健身、“三峡大讲坛•渝中讲台”等已有群众文化活动品牌的知名度和吸引力。同时积极培育“半岛万人歌会”、“禹王庙会”、“重庆半岛文化艺术节”等新的品牌活动。

       四、文化产业要快发展

       截止目前，全区文化服务业实现营业收入占GDP的比重为5.35%，已经具有较好的产业发展基础。今后几年，我们将主要围绕“到2010年，全区文化产业增加值占地区生产总值的比重达到8%左右”的目标，从打造重点区域、服务重点企业、建设重点项目着手，推动文化产业快发展。

       打造重点区域。一是加快两路口上清寺商务配套服务区建设；二是整合洪崖洞、湖广会馆合围区域各类文化资源，打造民俗文化区；三是整合各职能部门的力量，共同打造较场口中央娱乐区。

       服务重点企业。一是通过强化服务意识，采取有效措施，重点做好重庆出版集团、重庆报业集团、重庆新华书店集团等大中型文化支柱型企业的稳定工作；二是协助市群众艺术馆和市歌剧院做好场馆和相关文化设施建设，确保市级文化事业单位和文艺院团的保有量；三是用好用活每年100万元文化产业发展专项资金，大力培育扶持以临江门经典概念书城、凯莱西时尚机构、大地会展公司等为代表的重点民营文化企业，促进演艺、文博、会展、网络服务业的成长壮大。

       建设重点项目。一是根据全区“十一五”规划，结合“一极三区一带”的产业结构和功能布局调整，加强产业项目库建设；二是加强对较场口中央娱乐区、经典概念书城、洪崖洞民俗风貌区酒吧休闲街、《巴渝情缘》舞台剧等的策划包装和宣传推介；三是制定出台《渝中区文化产业五年发展规划》，推进文化体制改革，打造文化产业投融资平台，组建文化产业投资公司。

       加强文化市场监管。按照一手抓繁荣，一手抓管理的原则，积极推进菜园坝书刊交易市场、泰古古玩市场、中兴路收藏品市场的健康发展；强化公安、工商和文化执法大队等部门的协同配合，大力整治网吧、歌舞娱乐场所和书刊音像市场的违规行为；充分发挥各类文化行业协会的组织、协调、服务作用，推进行业自律，倡导守法经营；充分发挥《渝中区文化发展数据信息管理平台》的作用，坚持每季度汇总一次文化产业的相关统计数据，确保动态把握区域内文化发展状况，为科学决策提供依据。

       五、统筹城乡文化要快探索

       按照建设“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的要求和“四个渝中”建设的目标，发挥文化中心的辐射带动作用，从两个方面进行统筹城乡文化的探索。

       关注进城务工人员。一是通过设立100万元文化艺术贡献奖基金，鼓励文化人才和文化团队创作更多优秀的文艺作品，特别是满足进城务工人员需求的作品，丰富他们的精神文化生活；二是由街道和社区牵头，依托新市民夜校，广泛开展向进城务工人员送教育、送保障、送温暖、送文化等活动，提高他们的综合素质，维护他们的合法权益；三是以思想教育和行为引导为重点，通过组建农民工合唱队、农民工志愿者支队等形式，引导他们参加公益活动，展示才能、奉献社会，使他们尽快融入到城市生活中来。

       促进城乡文化互动。充分发挥渝中区区位、资源、人才的优势，积极实施城乡文化互动工程。一是加大区域内各类文化资源的包装推介力度，以吸引周边区县更多的市民前来参观游览；二是继续组织区属的喜剧团、木偶剧团到对口区县演出，同时从资金、设备、人员等方面支援对口区县；三是积极搭建文化活动平台，让区县的文艺团队来解放碑、人民广场展示文化成果，形成优势互补、良性互动的发展格局。

        （作者：中共渝中区委常委、宣传部长  朱军）